חב' אטמר בע"מ ואח' נ' עירית עכו

פסק דין

1.עניינו של הליך זה ערר על פי חוק הרשויות המקומיות (שימוש ארעי במגרשים ריקים), התשמ"ז- 1987. בהתאם להוראות אותו חוק ניתן ביום 1.10.09 צו מאת ראש העיר של המשיבה שתוכנו כדלהלן-

"הריני מודיע כי המגרש בגוש 18003 חלקה 7 ברחוב בן עמי פינת גיבורי סיני הינו ריק ודרוש לציבור באופן ארעי לפיכך הריני מצווה על שימוש זמני במגרש לצורך מגרש חניה ציבורי."

2.המגרש המדובר הינו בשטח של 4.042 דונם והעוררים הינם בעלי שליש מן הזכויות בו.

מביקור שנערך במקום וכן הצילומים שהוגשו מב/2, תשריט מש1/ צילומים נוספים מש/4 ניתן לסכם כי תיאור המקום הינו כדלהלן- מגרש בשטח האמור אשר בקצהו המזרחי ניצב בניין לא מאויש חלקו הרוס. מדובר בבניין שהיה בעבר מפעל ליצור גפרורים של חברת "נור". ביחס לבניין זה קיימות הרואות לשימורו.

החלקה כולה מגודרת. חלקה בקיר בנוי וחלקה באמצעים ארעיים יותר. בביקור במקום ניתן להתרשם מפרצות מקומיות בגדר.

3.הסעיף על פיו הפעיל ראש העיר את סמכותו הינו סעיף 5 הנקרא יחד עם סעיף 2, לאותו חוק המסמיכו כדלהלן-

צו גינון"2.סבורה הרשות כי מגרש ריק שבתחומה המאוכלס, דרוש לציבור כל עוד הוא ריק, רשאית היא לצוות כי על אותו מגרש יינקטו פעולות לגינון זמני של המגרש, הכל כפי שתפרט בצו (להלן - צו גינון).

צו גינון

...

שימוש זמני במגרש חניה5.הרשות רשאית במקום לתת צו לפי סעיף 2, לצוות על השימוש הזמני במגרש ריק כמגרש חניה ציבורי; ציוותה הרשות כך, ירשה בעל המגרש לציבור להחנות כלי רכב במגרש ללא תשלום, אולם הוצאות הכשרת המגרש לצרכי חניה והחזקתו התקינה יחולו על הרשות."

שימוש זמני במגרש חניה

4.העוררים טענו למספר עילות בגינן יש לבטל לשיטתם את הצו האמור-

א.לא קיומה חובת השימוע.

ב.המגרש אינו בבחינת "מגרש ריק", אליו מתייחס החוק. כאמור, על המגרש קיים מבנה.

ג.במקרה זה לא מתקיימת אף אחת ממטרות החוק-"מצוקת חניה" או לחילופין "שמירה על איכות הסביבה".

המגרש מוקף מכל צדדיו בגדר ולפיכך, אין מדובר באותם מקרים בהם הוא הופך למטרד מבחינת מקום לשפיכת אשפה וכדומה.

אין במקום מצוקת חניה.

ד.מטרת הוצאת הצו הינה מטרה זרה. המטרה היחידה היא אמצעי לחץ על בעלי המגרש לבנות במגרש.

ה.מדובר בצו הפגוע בזכות הקניין ועל כן יש לנקוט בו זהירות יתרה ולפרש אותו על דרך הצמצום.